南充市2024年基础教育高质量发展大会第二阶段工作会议日前召开。市教育体育局总督学董利华作基础教育质量报告。

一、基本情况

南充现有基础教育学校1270所，基础教育规模居全省前列。学前教育阶段：有幼儿园560所，在园幼儿11.6万人，专任教师0.87万人，学前三年毛入园率95.7%，普惠性幼儿园覆盖率89.85%，公办幼儿园在园幼儿占比55.26%。义务教育阶段：有学校656所，在校学生49.6万人，专任教师3.97万人，入学率100%、巩固率达99.9%。高中教育阶段：现有普通高中招生学校44所，在校学生10.5万人，专任教师0.75万人，高中阶段（含中职）毛入学率超过95%。特殊教育阶段：有学校10所，在校学生0.2万人（不含随班就读学生），专任教师355人，“三残”儿童少年义务教育入学率96%。

2024年，全市中考继续坚持“两考同标”，组考更加规范，800分以上学生实现9县（市、区）全覆盖。高考方面，优势群体不断扩大，直属高中持续领跑，县域高中竞相发展，民办学校异军突起，本科、一本上线率持续增长，实现“县县本科超千人”。

二、主要工作

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我们锚定目标，锐意进取，基础教育发展取得长足进步，主要体现在五个“进一步”：

（一）质量核心意识进一步凝聚。2024年，我们紧盯质量核心，多措并举，重质量、抓质量的氛围空前浓厚。一是学回信、践行动。深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，将总书记的殷殷嘱托内化于心、外化于行，成立工作专班，开展系列活动，明确目标任务，制定了全市推进基础教育高质量发展的三年行动计划。二是重传承、创品牌。坚持把基础教育高质量发展大会办出特色、办成品牌，通过连续三年举办主题鲜明的系列活动，“质量核心”成为教育人的普遍共识，基础教育高质量发展大会已然成为教育人汲取力量的精神家园，自我蝶变的成长摇篮，头脑风暴的高峰论坛！三是抓落实、聚合力。各县（市、区）聚焦质量，出实招你追我赶，添举措争先恐后。顺庆区持续放大集团化办学效应，新增教育集团1个，优化集团设置1个，推动办学“再升级”；嘉陵区坚持公办、民办同步招生、并重管理，平等竞争、共同发展，道鑫双语学校首届高三3名学生圆梦清北；营山县委、县政府主要领导亲自推动，实现营山二中与燕园金秋校舍互换、小桥中学整体进城、营山中学新校区投入使用，构建起“布局合理、三足鼎立”的高中教育格局。

（二）教育改革路径进一步明晰。2024年，我们主动求变，将“改革”作为推动工作的“利器”，探索出特色鲜明的“南充路径”。小结起来就是三个“三”。一是工作方式变革有“三个首次”。首次全网直播学前、义教、高中招生政策，参与网民达110万人次；首次启用学前教育、义务教育、普通高中最新评价办法，颠覆传统评价模式；首次开展高中学校校长特色亮点现场陈述，39所高中学校、44位校长登台亮相，开启终结性评价向过程性评价转变的破冰之举。二是办学模式变革有“三个探索”。探索领办模式，南充高中领办龙门中学、南职院附中实现“三同步、三共享”；探索学区制治理模式，在全省率先召开学区制治理工作现场会，全市共建学区67个，覆盖义务教育学校385所，高坪区入围四川省首批十个学区制治理试点县；探索跨区域、跨学段集团化办学模式，研制了全市总体方案，推动集团化办学向纵深发展。三是育人导向变革有“三个领先”。在全省率先推出学生心理健康工作指导手册，常态开设“守护”“家育心语”两大课程专栏，心理健康工作连续两年被央视报道、获全国关注；出台《南充市中考体育考试实施办法》，将中考体考分值提升至100分，成为全省为数不多体考分数“破百”市州之一；召开劳动和实践教育大会，出台“两意见、一办法、一通知”系列文件，探索出符合南充实际、具有南充特色的实践管理模式。

（三）常规管理抓手进一步夯实。2024年，我们坚持聚焦学校、围绕学生，扭住关键、提升质量。一是抓“五项管理”减轻学生负担。在严抓学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理的同时，出台了教师减负“十个禁止”，这次又聚焦为学生、家长减负松绑，出台了《家长、学生减负“十条措施”》。二是抓“精品课程”引领常规课堂。坚持基教、教研、技装同向发力，全力打造精品课程，向国省推介，供全市学习，在锻炼培养年轻教师的同时，示范引领常规课堂改革创新，2022年入围基础教育部级精品课2节，2023年入围7节，今年已通过省厅评选并向教育部推送44节，实现了量的提升和质的飞跃。三是抓“教研助力”促进质量提升。突出课题引领，全年完成省级课题结题鉴定15项、开题论证23项；聚焦教学视导，全年开展教学视导200余场次，覆盖中小学100余所；注重以赛促训，荣获学科竞教、学科论文等省级一等奖140余项。四是抓“家校共育”凝聚育人合力。出台《关于进一步加强家校共育工作的通知》，搭建家校协作交流平台，开展家庭教育公益培训，让家校共育成为育人常态。五是抓“优生控流”夯实发展基础。坚持市县校三级联动，不搞“内卷”强“外宣”，持续加大南充教育品牌宣传力度，优生留存率持续提升。

（四）数字赋能机制进一步构建。2024年，我们致力于推进教育数字化转型助力质量提升。一是坚持“高位引领”。抢抓数字化转型机遇，深入北京、成都等地广泛调研、考察学习，编制《南充市教育数字化三年行动计划（2025—2027）》，谋划了十大重点，一体化推进全市教育数字化转型。二是坚持“培训赋能”。成功举办全市“基础教育数字化转型专题论坛”，清华、北大、浙大专题研修班等数字素养培训活动，在全省率先提出“2.0+”培训模式，全市5万余名教师培训合格率、优秀率均进入全省第一方阵。三是坚持“应用为王”。在全省率先探索“5G+教育专网”模式，建成“校园监控、一键报警、人脸识别”等重点应用，探索开展“云教互动课堂”“区域云教研”“云教大讲堂”应用试点，创新开展“5G+云教”应用，南充高中、南充五中成功入围工信部试点，辐射9个市（州）、17所学校。

（五）教育生态环境进一步优化。2024年，我们聚焦规范管理，持续优化教育生态。一是坚持以最严的要求、最严的举措，强力整治招生秩序，高中招生实现“零违规”。二是突出“教育督导”利剑，聚焦“双减”落地、高考综合改革、学校收费管理、校园餐治理等中心工作开展专项督导5次，今年首次将学生心理健康工作纳入教育督导范围，发现问题48个，“点对点”通报，“一对一”整改销号。三是推动“师德师风”常态整治，开展师德师风谈话提醒，严格落实教职员工准入查询和违法犯罪信息动态筛查制度。

三、2025年重点工作

（一）突出“德育为首”。一是加强理想信念教育。坚持将学习贯彻习近平总书记重要回信精神贯穿德育始终，开展“红领巾心向党”系列活动，引导学生“扣好人生第一粒扣子”，筹备并召开好德育工作现场会。二是加强思政课建设。研究出台《关于加强中小学思想政治理论课建设的实施方案》，制定中小学思政课教师补充计划，提升思政课的针对性和吸引力。三是加强心理健康教育。聚焦“6个100%”目标，开展学生心理健康集中攻坚行动和“回头看”工作，确保三年目标圆满完成。

（二）深化“重点改革”。一是深化评价体制改革。修改完善三大学段评价办法 ，坚持推进过程性评价，从根本上破除“唯升学”“唯分数”的导向。二是纵深推进领办模式。总结南高领办工作成效，形成可复制、可推广的经验。三是系统推进学区制治理改革。建立教师有效流动、资源均衡配置体制机制，实现学区制治理全域覆盖、全面运行，确保50所优质学校入围全省义务教育优质发展共同体领航学校。四是深入实施县中托管帮扶。加强市内外优质高中与县中结对帮扶、组团发展，促进县中质量稳步提升。五是全域推广集团化办学。打破县域界限、学段壁垒，提升全市教育发展整体水平。

（三）加快“数字进程”。一是夯实数字教育基础。升级换代教育专网和数字教学终端，提高教育专网带宽，培育市级智慧教育示范学校10所。二是提升数字教育能力。深入推进能力提升“2.0+”培训工程，认定一批市级精品在线开放课程，构建教师信息素养发展新机制。三是深化数字教育应用。依托“四川云教”南充频道，探索“数智课堂”新模式，建立网络教研新常态，提升教育管理新能级。

（四）聚焦“减负增效”。一是落实减负举措。严格落实教育减负“十条措施”，重点督查课后服务、作息时间、作业管理、校外培训等情况，选树工作标杆引领全市，建立曝光平台通报违规行为。二是注重劳动实践。全面推进劳动和实践教育，建设一批实践基地，培训一批专职队伍，打造一批精品线路，真正让学生“走出去”“动起来”。三是加强科学教育。推动中小学科学教育学校主阵地与社会大课堂有机衔接，培养学生科学素质和创新精神。

（五）抓实“教学常规”。一是紧扣课程建设。贯彻落实《教育部关于加强中小学地方课程和校本课程建设与管理的意见》，开发各具特色的校本课程，组织校本课程成果展示交流活动，提升学校管理者的课程领导力、执行力、推动力。二是组建市级教共体。探索成立教研共同体，整合全市教研力量，组建学科星级教研组，实现跨学段、跨县域学科大教研。三是聚焦高考提质量。抢抓最后冲刺，全面查漏补缺，按标完善条件保障，持续开展包片指导；出台拔尖创新人才培养实施方案，完善拔尖创新人才发现、遴选和培养机制，开展拔尖创新人才试点校建设，分步分段建立人才培养目标；全面梳理各地各校高考改革工作经验、特色亮点，形成制度化、体系化工作指引，打造高考改革“南充样本”。